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一带一路政策 《商务部等19部门关于促进对外承

  (九)踊跃提高国际竞争程度。对峙开放包涵,激励在对外承包工程的设想征询、造价征询、投融资、工程扶植尺度化、扶植备工和经营办理等方面,与成心愿的国度、国际组织、大型跨国企业、国际金融机构等开展三方竞争、多边竞争。通过多方参与,充实阐扬各方潜能,实现劣势互补、共赢成长。为企业以收购、参股、合伙等体例与国际承包工程企业竞争,在更高程度参与国际合作缔造便当化前提。

  商务部 交际部 成长鼎新委 教诲部 工业和消息化部 公安部 财务部 住房城乡扶植部 交通运输部 人民银行 国资委 海关总署 税务总局 市场羁系总局 国际成长竞争署 银保监会 证监会 外汇局 天下工商联

  (十六)增强分析性专业办事。支撑我国的国际商事争端处理机构在对外承包工程争端处理中阐扬愈加无效的感化。指导企业使用多元化胶葛处理机制,依法妥帖化解对外承包工程范畴的各种争端。激励我法律王法公法令征询、投资参谋、工程设施品质平安监理、造价征询、危害办理、财政税务等中介机构加速与国际接轨程序,为对外承包工程成长供给愈加无效的专业办事。

  ——对峙品质优先。加速构成对外承包工程成长新劣势,实现由规模速率型向品质效益型成长改变。指导企业对峙开放、绿色、清廉理念,聚焦重点、精雕细琢,重视生态情况庇护,扶植高品质、可连续、抗危害、价钱正当、包涵可及的根本设备等工程项目。

  党的十八大以来,在共建“一带一起”发起引领下,对外承包工程成上进入新阶段,取得显著成效,一批严重项目已成为共建“一带一起”的可视性功效。对外承包工程涉及境外工程项目投融资、设想征询、设施采购、扶植备工、经营办理等多个方面,对动员中国产物手艺办事“走出去”和深化国际产能竞争、推进国内经济转型升级、实现我与有关国度共赢成长阐扬了主要感化。以后,国际国内情况正产生深刻庞大变迁,对外承包工程成长既具有较好机缘,也面对诸多危害应战。为增强宏观指点,推进对外承包工程高品质成长,现提出以下看法。

  (十九)督促企业合规运营。鞭策企业不竭加强合规办理威力,切实规范对外承包工程运营举动,在项目招招标、合同履约、劳工权柄庇护、情况庇护等环节关键严酷恪守我国和项目地点法律王法公法令律例、有关国际法则尺度,盲目抵制贸易行贿,严禁工程项下外派职员参与涉赌等勾当。促进对外经济竞争信用系统扶植,完美对外承包工程失信举动认定和消息记实划定,督促企业遵法诚信运营。

  (十八)鼎新办理体例。进一步深化对外承包工程“放管服”鼎新,成立“存案+负面清单”办理体例,削减当局批准范畴和关键。完美对外承包工程违法违规举动惩罚划定,增强事中过后羁系,强化统计阐发和运转监测,用好重点查抄和“双随机、一公然”抽查,加大对外承包工程行政法律力度,对违法违规举动实施结合惩戒,无效维护公允合作和市场次序。

  (三)次要方针。实现对外承包工程规模和环球市场份额稳中有升,布局逐渐优化,范畴不竭拓宽,分析合作力显著加强,由对外承包工程大国向对外承包工程强国改变。构成一批世界级的对外承包工程企业;培育一批拥有国际化运营办理威力的人才步队;制造一批分析效益好、社会影响力普遍、绿色环保的树模项目;鞭策中国扶植品牌获得国际社会遍及承认和洽评。成立一套完美、规范、科学的对外承包工程办理体系编制机制,推进办事无效、羁系保障无力、便当化程度大幅提拔。更好地办事我国经济社会成长和对外开放大局,无效推进项目地点国和世界经济成长,为鞭策建立人类运气配合体作出踊跃孝敬。

  对外承包工程是陪伴鼎新开流放渐成长起来的一项主要对外投资合功课务。党的十八大以来,在以习同道为焦点的党地方顽强带领下,对外承包工程成上进入新阶段,截至2018岁尾,我企业累计签定对外承包工程合同额2.33万亿美元,完成停业额1.59万亿美元。对外承包工程的规模、效益和影响力日积月累,已成为共建“一带一起”的主要支持,企业“走出去”的主要情势,国际产能竞争的主要内容,与相关国度共赢成长的主要实践。

  (十五)强化人才支持和智库扶植。支撑有关范畴、有关学科人才进入对外承包工程行业,引进国际人才,制造拥有国际化运营办理威力的人才步队。立异人才培育机制,激励高档院校连系本身办学现实,设置与对外承包工程成长必要相婚配的学科专业,培育国际化人才。支撑对外承包工程行业专家智库扶植,增强行业成长的钻研阐发,为当局和企业供给决策征询和智力支持。

  新形势下对外承包工程将若何成长?昨天,走出去智库(CGGT)刊发该指点看法的官方解读和全文,供关心对外承包工程的读者参阅。

  (十四)充实阐扬行业组织感化。继续支撑有关商(协)会、境外中资企业商(协)会成长,健全自律系统,推进企业间竞争,避免无序合作和恶性合作,维护行业全体好处;供给培训、会展等专业化办事,搭建推进平台,帮助企业开辟国际市场,促进市场多元化;在当局、企业和外洋同行组织间阐扬桥梁纽带和行业支撑感化,踊跃自动参与国际法则和尺度制订,鞭策尺度和资历互认。

  (十一)制造优良外部情况。促进多双边当局间和谐机制扶植,与重点国度和区域性组织建立对外承包工程竞争事情组等交换平台,增强沟通和谐,处理坚苦问题,稳步促进竞争。与有关国度和地域商签或更新自贸区、投资庇护、根本设备竞争、避免双重纳税等和谈,制造通明、不变、可预期的竞争情况。采用多样化媒体传布体例,让国际社会实时领会我国对外承包工程成长的有关消息,讲好中国故事,展示中国扶植品牌优良抽象。

  近日,商务部、交际部、成长鼎新委、教诲部、工业和消息化部、公安部、财务部、住房城乡扶植部、交通运输部、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、市场羁系总局、国际成长竞争署、银保监会、证监会、外汇局、天下工商联等部分结合印发了《商务部等19部分关于推进对外承包工程高品质成长的指点看法》(以下简称《指点看法》),商务部竞争司担任人就《指点看法》进行领会读。

  原题目:一带一起政策 《商务部等19部分关于推进对外承包工程高品质成长的指点看法》全文及权势巨子解读【走出去智库】

  (六)踊跃依靠国内劣势财产支持。鞭策对外承包工程与制作业“走出去”、境外经贸竞争区扶植等其他对外投资竞争无机连系、彼此推进。激励企业依靠我国消息通讯、电力、交通、化工、冶金、建材等行业的财产劣势,出格是阐扬上述行业在手艺研发、配备制作等方面的全财产链劣势,以及产物价钱正当、办事高效快速的比力劣势,鞭策对外承包工程范畴不竭拓宽、条理逐渐提高。

  “4”是指要进一步完美对外承包工程推进、办事、羁系、保障四个方面的办法。在推进方面,一是要增强规划和指导,提高对外承包工程竞争的科学性和无效性。二是要通过成立当局间和谐机制、商签相关竞争和谈,制造优良外部情况。三是连续培育拥有国际化运营办理威力的人才步队,同时支撑智库扶植,为当局和企业供给决策征询和智力支持。

  本年是“一带一起”发起提出的第六个岁首,我国对外承包工程范畴跟着“一带一起”促进也迎来了汗青性成长机缘,对外承包工程企业成为“一带一起”扶植的主要气力。但在环球经济下行压力加大、商业庇护主义昂首的布景下,我国对外承包工程在履历多年的较快增加后也起头碰到必然的阻力。

  ——对峙互利共赢。秉持共商共建共享准绳,充实尊重和照应各方好处关心,增强规划、政策和项目对接,踊跃开展第三方市场所作,通过对外承包工程鞭策有关国度和地域经济社会成长和民生改善。指点企业树立准确义利观,切实履行社会义务,深度融入本地社会。

  (十)增强规划和指导。与有关国度当局和区域性组织配合做好对外承包工程竞争的顶层设想和规划指导。对接本地经济社会成长计谋、具体竞争需求以及成长支援的利用,聚焦设备联通、财产推进、民生改善、绿色成长等次方法域,配合约定竞争规划、政策办法、重点项目,提高对外承包工程竞争的科学性和无效性。

  (十七)完美办理机制。落实《对外承包工程办理条例》,增强对外承包工程办理的统筹和谐,不竭完美国务院相关部分宏观指点和结合羁系、处所当局属地办理、行业组织和谐自律、与项目地点国当局亲近协作的办理系统,鞭策构成职责清楚、协同无效、束缚无力的事情机制,制造对外承包工程高品质成长的优良轨制情况和政策情况。

  跟着共建“一带一起”向高品质成长标的目的不竭促进,对外承包工程也火急必要转型升级、实现可连续成长。针对以后对外承包工程面对的新形势,商务部会同相关部分配合钻研制订《指点看法》,旨在明白对外承包工程高品质成长的主要意思、次要方针和使命,通过更慎密的部分间横向协作,配合完美推进、办事、羁系和保障等各方面办法,鞭策对外承包工程连续康健成长,更好地办事我国经济社会成长和对外开放大局,无效推进项目地点国和世界经济成长。

  在羁系方面,一是要完美办理机制,落实《对外承包工程办理条例》,制造对外承包工程高品质成长的优良轨制情况和政策情况。二是要鼎新办理体例,进一步深化对外承包工程“放管服”鼎新,强化事中过后羁系,无效维护公允合作和市场次序。三是要督促企业合规运营,切实规范对外承包工程运营举动。

  (五)踊跃推进投建营分析成长。加强企业参与项目投融资和建成后经营办理的威力,激励金融机构依照市场化准绳对有前提的扶植—经营—移交(BOT)等当局和社会本钱竞争(PPP)类项目供给项目融资。激励企业以建营一体化、投建营一体化等多种体例实施项目,提高财产链参与度和在国际分工中的职位地方,逐渐实现由扶植备工劣势为主向投融资、工程扶植、经营办事的分析劣势改变。

  (二十)强化危害防备。建立办事对外承包工程成长的分析性危害防控系统和突发事务应急措置机制,完美境外企业和对外投资联络办事平台,实时阐发、研判和预警境外政治、经济、社会、平安、言论等范畴严重危害。督促企业完美平安办理轨制、落实危害防备办法,提拔突发事务措置威力。做好防止性领事庇护,与有关国度竞争配合保障我境外企业和职员的平安及合法权柄。

  (一)指点思惟。以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,当真落实党地方、国务院决策摆设,紧紧环绕统筹促进“五位一体”总体结谈判和谐促进“四个片面”计谋结构,对峙稳中求进事情总基调,对峙新成长理念,果断推行互利共赢开放计谋,以共建“一带一起”为统领,以根本设备等严重项目扶植和产能竞争为重点,加速构成国际经济竞争和合作新劣势,鞭策对外承包工程转型升级和高品质成长。

  ——对峙企业主体。充实阐扬市场在资本设置装备安排中的决定性感化,落实企业市场主体职位地方,激励有实力、有前提的各种所有制企业,不竭提高跨鼎祚营威力和国际化运营程度,依照市场准绳和国际通行法则,踊跃稳妥地开展对外承包工程。

  相关部分和单元要充实意识对外承包工程成长的主要意思,把对外承包工程纳入促进“一带一起”扶植、“走出去”事情、建立开放型经济新体系编制、培养国际经济竞争和合作新劣势的大局中统筹思量。要在各自职责范畴内,依照本看法确定的各项使命,踊跃采纳有针对性的办法,结实促进有关事情。商务主管部分要做好对外承包工程成长的统筹和谐,会同相关部分和单元成立健全事情机制,不竭完美办理轨制和政策办法,实时钻研处理严重问题,确保推进对外承包工程高品质成长取得实效。

  走出去智库(CGGT)出书的有关专著:《中国走出去察看:能源/矿产/修建工程》由天下人大副委员长万鄂湘作序,安身于环球化布景下中国企业海外计谋事实,偏重于实务,助力中国企业研读致胜之道。这套走出去察看系列丛书亦荣获国度旧事出书署出书基金奖。

  走出去智库(CGGT)察看到,9月9日召开的地方片面深化鼎新委员会第十次集会审议通过了《关于促进商业高品质成长的指点看法》,这份“路线图”要求强化科技立异、轨制立异、模式和业态立异,以共建“一带一起”为重点,推进国际国内因素有序自在流动、资本高效设置装备安排、市场深度融合。商务部等19部分这次公布的指点看法,便是落实地方关于促进高品质对外开放成长款式的具体办法。

  在保障方面,一是要强化危害防备,建立办事对外承包工程成长的分析性危害防控系统和突发事务应急措置机制。二是要完美境外企业和对外投资联络办事平台,实时阐发、研判和预警境外政治、经济、社会、平安、言论等范畴严重危害。三是要督促企业完美平安办理轨制和办法,提拔突发事务措置威力。四是要做好防止性领事庇护,与有关国度竞争配合保障我境外企业和职员的平安及合法权柄。

  (八)踊跃提拔可连续成长威力。依照国际遍及接管的法则尺度,将可连续成长理念融入对外承包工程的项目取舍、实施、办理等各方面,做优做精项目,推进资本节约和高效操纵,确保项目经济、社会、情况可连续性,建立以高品质、可连续、手艺先辈、绿色环保等为焦点的中国扶植品牌。指导企业增强同项目地点国当局、企业和公众的沟通和洽处融合,尊重本地风尚习惯,开展属地化运营,推进本地就业,重视情况庇护,履行社会义务,实现长期成长。

  (十二)加强金融办事威力。激励金融机构在依法合规、危害可控、贸易可连续的条件下,立异和丰硕办事对外承包工程成长的金融产物和投融资模式,供给更优良的融资融智融信办事。激励合适前提的企业通过刊行股票、债券等间接融资体例召募资金用于开展对外承包工程。完美出口信用安全政策,更好地阐扬危害分管和融资推进感化。拓展人民币结算和人民币金融产物在对外承包工程范畴的利用。激励金融机构加强融资危害事前防止和过后化解威力,提拔金融办事对外承包工程的可连续性。

  (七)踊跃培养立异成长动能。对峙立异引领,激励企业开展对外承包工程的办理立异、模式立异,重视新理念、新手艺、新资料在对外承包工程范畴的使用,驾驭数字化、收集化、智能化成长机缘,探索对外承包工程新的增加动能和成长路径。鞭策企业增强跨国立异竞争,加强立异威力,顺应国际承包工程竞争和合作新趋向。

  (四)踊跃激励设想征询“走出去”。指导有实力、有前提的工程设想征询机构开展国际化运营,踊跃参与境外项目标勘测、规划、设想、征询、造价、监理、项目办理等,加速与国际接轨程序,不竭提拔国际合作力,鞭策对外承包工程成长向财产链高端延长。阐扬工程设想、全历程工程征询“走出去”对中国手艺和尺度以及扶植备工“走出去”的引领动员感化,添加对外承包工程成长新动力。

  近日,商务部等19部分结合印发关于推进对外承包工程高品质成长的指点看法(以下简称指点看法),旨在鞭策对外承包工程连续康健成长,更好地办事我国经济社会成长和对外开放大局。

  在办事方面,一是要加强金融办事威力,激励金融机构立异和丰硕办事对外承包工程成长的金融产物和投融资模式。二是完美大众办事,为对外承包工程企业和职员供给愈加精准无效的便当化办事。三是要充实阐扬行业组织感化,继续支撑有关商(协)会、境外中资企业商(协)会成长。四是要激励我国投资参谋、工程设施品质平安监理等中介机构加速与国际接轨程序,为对外承包工程成长供给愈加无效的专业办事。

  ——对峙规范有序。增强组织带领和统筹和谐,完美办理机制,鼎新办理体例,强化行业自律,督促企业切实规范运营举动,维护优良市场次序。对峙底线头脑,建立分析性危害防控系统,踊跃防备和化解各种危害。

  “6”是指明白了对外承包工程高品质成长的六个标的目的和重点。《指点看法》提出要在以下六个方面加速构成对外承包工程成长新劣势:一是要踊跃激励设想征询“走出去”,鞭策对外承包工程成长向财产链高端延长。二是要踊跃推进投建营分析成长,逐渐实现由扶植备工劣势为主向投融资、工程扶植、经营办事的分析劣势改变。三是要踊跃依靠国内劣势财产支持,鞭策对外承包工程范畴不竭拓宽、条理逐渐提高。四是要踊跃培养立异成长动能,探索对外承包工程新的增加动能和成长路径。五是要踊跃提拔可连续成长威力,建立以高品质、可连续、手艺先辈、绿色环保等为焦点的中国扶植品牌。六是要踊跃提高对外承包工程国际竞争程度,通过多方参与,实现劣势互补、共赢成长。

  《指点看法》的次要内容能够扼要归纳综合为“1+6+4”。“1”是指确立了对外承包工程高品质成长的次要方针。《指点看法》明白,对外承包工程高品质成长要对峙企业主体、品质优先、规范有序、互利共赢的准绳,要实现对外承包工程规模和环球市场份额稳中有升,布局逐渐优化,范畴不竭拓宽,分析合作力显著加强,由对外承包工程大国向对外承包工程强国改变。

  本次《指点看法》由19个部分结合公布,是推进对外承包工程实现高品质成长的主要文件。下一步,商务部将会同相关部分次要从三个方面切实做好《指点看法》落实事情。一是增强政策解读。商务部等相关部分将充实操纵有关消息平台,引见《指点看法》的出台布景、主要意思、次要内容等,指导各种市场主体安稳树立新成长理念,精确驾驭对外承包工程高品质成长的标的目的。二是落实配套办法。目前,商务部正在放松制订对外承包工程存案演讲办理法子、进一步完美境外企业和对外投资联络办事平台、踊跃促进与相关国度成立当局间竞争机制等《指点看法》确定的各项行动。其他相关部分也将按照《指点看法》的要求,放松落实有关配套办法。三是鞭策取得实效。商务部将与各处所、各相关部分慎密共同,对峙以共建“一带一起”为统领、以根本设备等严重项目扶植和产能竞争为重点,亲近跟踪对外承包工程成长趋向,增强督促指点,鞭策《指点看法》落到实处。

  (十三)完美大众消息和便当化办事。丰硕推进对外承包工程成长的各种大众办事产物,增强政策宣传解读,实时供给相关国度营商情况、项目竞争需求等消息,按期公布行业成长演讲。依照国际通行法则和我法律王法公法令律例,在职员收支境、货色通关、税收、本外币结算等方面,为对外承包工程企业和职员供给愈加精准无效的便当化办事。

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